Dans cet épisode, Stephan De Faÿ, directeur général de Grand Paris Aménagement livre une réflexion empirique sur le rôle de l’aménageur dans un contexte de transformation du modèle de production.

Partant du constat que de nouvelles conditions de production, de nouvelles règles du jeu doivent être édictées, fondées sur le collectif, la vision partagée et la réhabilitation du temps long, Stéphan De Faÿ en appelle à une profonde transformation des métiers pour :

• Déconstruire les logiques de silo qui empêchent les acteurs de partager une vision claire du projet et de de se fédérer autour de l’intérêt général

• Réintroduire le temps long sur toutes les séquences de création de valeur et réinventer les mécanismes de partage de cette valeur : peut-on inventer de nouvelles formes de rémunération indexée sur le temps long ?

• Organiser l’engagement des opérateurs (investisseur, aménageurs, foncières…) à l’échelle du projet et du territoire pour en faire des acteurs à part entière du développement territorial.

Fort de sa capacité d’action, GPA contribue à faire bouger les lignes en fixant une ligne de conduite audacieuse « ne pas s’interdire » et « expérimenter ». Par des dispositifs innovants, GPA ouvre la voie à une évolution profonde du métier d’aménageur.

Vers un rôle de Médiateur territorial ?

En 2024, l’aménageur propose un dispositif inédit fondée sur une alliance foncière entre deux villes, appelé « jumelage foncier ». Saint-Dizier, dépourvue d’un marché immobilier dynamique, ne pouvait réaliser son projet de 50 logements neufs en cœur de ville. En Aubervilliers, caractérisée par une forte dynamique immobilière, a accepté de lier sa programmation de logements à celle de Saint-Dizier. GPA utilise alors sa position prescriptive auprès du promoteur en lui posant une condition : pour construire à Aubervilliers, il faut construire à Saint-Dizier. Il invente alors un nouveau rôle : la médiation des stratégies territoriales.Pour passer de l’intention à l’opérationnel, il utilise des outils simples. Pour sécuriser et garantir l’opération il pilote une convention entre les parties-prenantes et édicte des clauses de marché. Quentin Brière, maire de Saint-Dizier note que “ cette idée ne nécessite aucun changement législatif, aucune subvention ou intervention publiques. Les collectivités se prennent en main et inventent une nouvelle forme de partenariat»

GPA expérimente une nouvelle forme d’intervention par la mise en réseau de territoires qui d’ailleurs ne relèvent pas forcément de son périmètre.

Vers un rôle d’Incubateur?

En 2025, GPA lance le dispositif « Challenge 50 : produire mieux avec moins ». Il s’agit de répondre aux besoins en logement dans des conditions précises : diviser par deux les coûts de production, répondre aux exigences climatiques, de diminuer par deux le prix concédé aux acquéreurs/locataires.

L’aménageur se positionne comme un véritable incubateur de prototype de solutions et propose un espace commun de réflexion entre les acteurs pour réinventer les rapports entre les acteurs du projet : décloisonnement des acteurs, interdisciplinarité, réorganisation de la chaine de valeur et des montages, déploiement de modes constructifs émergents en appui de l’IA et reproductibilité des modèles.

Compte tenu du succès inattendu de cette démarche, l’aménageur va plus loin en créant le Lab 50, qui vise à soutenir les lauréats, accélérer l’incubation des projets et leur permettre d’expérimenter les projets au travers d’un accès privilégié aux fonciers de GPA ou d’autres aménageurs partenaires.

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Comment repolitiser l’aménagement ? C’est le fil conducteur que nous avons suivi avec Jean-Philippe Dugoin-Clément, Vice-président de la région IDF, Président de l’EPFIF, Maire de Mennecy, pour un nouvel épisode de CITYZAN vox.

Un échange passionnant qui nous a permis de balayer les enjeux structurants de la fabrique urbaine pour les prochaines décennies :

• Comment faire du sur-mesure à l’échelle régionale ? le SDRIF-E a été l’occasion de mener une très large concertation des élus locaux dans le contexte tendu de la loi ZAN. Le dialogue permanent, le travail inlassable dans les territoires au gré des réunions publiques permet de trouver un équilibre entre une stratégie d’aménagement portée à l’échelle régionale et une capacité à répondre, ajuster, assouplir les intentions face aux spécificités locales. C’est un exercice de dentelle démocratique, long, fastidieux, mais fédérateur.

• Comment répondre à la difficulté opérationnelle et économique du modèle de la sobriété foncière ? Parmi les défauts du ZAN, le plus pénalisant est l’incapacité à penser le modèle du financement ou à faire évoluer la fiscalité locale pour l’ajuster aux ambitions politiques (par exemple : adapter la TVA). Il est urgent d’ajuster les outils, de penser la régulation foncière par un encadrement des prix dans les zones tendues, de faire évoluer le rôle des EPF en leur donnant les moyens de monter en charge et de réinterroger les modèles des aménageurs et promoteurs mis en difficulté par un niveau de dette insoutenable à moyen terme

• Comment déverrouiller la production du logement abordable ? le besoin de logement est de plus en plus prégnant mais il n’est pas le même partout. Face à ce constat, des maires qui n’ont pas d’intérêt à produire du logement et n’ont aucune capacité à maitriser le peuplement du logement social. Il est urgent de décentraliser la politique du logement, différencier les objectifs de production et redonner des marges de manœuvre aux élus locaux. Le logement, comme l’éducation sont des politiques majeures pour les citoyens qui doivent être pilotées au niveau local.

• Quelles sont les marges de manœuvre pour élus locaux ? : les conditions de travail se dégradent et se complexifient pour les élus qui doivent désormais faire preuve de vision politique, de connaissance technique et d’une très forte persévérance pour faire avancer les dossiers, dans un contexte les exigences citoyennes augmentent et où la tolérance diminue. Il y a un véritable enjeu démocratique à restaurer la capacité de faire des élus locaux.

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Camille Gicquel est une élue engagée de la ville d’Argenteuil. Adjointe à l’urbanisme depuis 2020 auprès de Georges Mothron, maire d’Argenteuil, elle déploie une réflexion durable de l’aménagement qui intègre les dimensions écologiques sans laisser de côté les dimensions sociales et du vivre ensemble.

La ville d’Argenteuil, avec plus de 107 000 habitants est une des villes les plus importantes de la région IDF. Sa proximité avec Paris et son maillage de transport en fait un pôle stratégique. Pourtant, les défis sont multiples : reconnexion avec l’infrastructure naturelle, résorption des coupures urbaines, remobilisation des fonciers d’activité, réhabilitation du tissu urbain en préservant les formes urbaines comme sédimentation de l’histoire, réappropriation des espaces publics par les habitants au service de la cohésion urbaine…

Camille Gicquel avance avec méthode et une bonne dose d’énergie : refaire de la stratégie foncière, mettre la concertation au cœur du projet, inciter les acteurs à s’engager à long terme dans le territoire et être garant de l’intérêt général en construisant patiemment, un point d’équilibre entre des enjeux parfois contradictoires et entre les différentes parties prenantes.

Passionnée par son mandat d’élue et malgré les freins nombreux, entre l’inflation des normes et contraintes financières accrues, Camille Gicquel vit son engagement comme une expérience unique et encourage chaque citoyen à s’investir dans l’action locale en briguant un mandat au moins une fois dans sa vie…

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